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在中共阿右旗旗委十一届七次全委(扩大)会议暨全旗经济工作会议上的讲话

杨海

 

旗委书记杨海代表旗委常委会向全会作工作报告

  这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神,认真贯彻落实中央经济工作会议、自治区党委十届十一次全委会议暨全区经济工作会议精神,全面总结2019年工作,研究部署2020年工作,团结带领全旗各级党组织、广大党员和各族干部群众,坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,为决胜全面建成小康社会而努力奋斗。

  首先,我代表旗委常委会,向全会作工作报告。

  2019年,我们用汗水浇灌收获,以实干笃定前行。一年来,旗委常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不折不扣贯彻落实中央、自治区党委、盟委决策部署,团结带领全旗各级党组织和广大党员干部,解放思想、实事求是、与时俱进,全旗经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。

  一年来,我们凝心聚力,发展质量持续提升。坚持把新旧动能转换作为经济工作的总牵引,全力推动质量变革、效率变革、动力变革。稳的基础更加牢固。全旗地区生产总值完成20.1亿元,同比增长6.5%。一般公共财政预算收入完成1.7亿元,同比增长13.8%。城乡常住居民人均可支配收入分别完成43800元和23715元,同比分别增长6.5%和8.5%;社会消费品零售总额完成8.7亿元,同比增长4.5%。进的势头更加明显。特色产业提质增效,驼奶产量达300吨,同比增长6倍。驼乳、驼峰油纳入国家化妆品原料目录,肉苁蓉纳入国家药食目录。工业经济企稳向好,规模以上企业由10户增加至12户,工业增加值同比增长26.3%,上缴税金同比增长33.6%。旅游业持续升温,全年接待游客200万人(次),实现旅游综合收入22亿元,同比分别增长25.5%和24%。转的支撑更加有力。突出重点项目的投资拉动作用,实施道路交通、社会事业等重大项目52项,完成投资20亿元。旗级三年滚动投资计划储备项目282项,总投资125亿元。博源天然碱资源勘探项目取得重大突破,初步探明储量11亿吨。

  一年来,我们砥砺前行,发展基础不断夯实。坚持从生态环境脆弱、基础设施建设薄弱的实际出发,抓重点、补短板、强弱项。生态环境持续好转。“人努力,天帮忙”,生态环境恶化的趋势得到遏制,局部明显好转。统筹推进山水林田湖草系统治理,新增人工梭梭林36万亩,其中社会化造林8万亩。自治区重大科技专项“巴丹吉林沙漠脆弱环境形成机理及安全保障体系”启动实施,巴丹吉林沙漠被列入世界自然遗产预备名录和自治区级风景名胜区,被评为“中国最美沙漠”。坚决打好蓝天碧水净土保卫战,空气质量达标天数比例84.5%,轮休耕地1万亩。基础设施日臻完善。通勤机场运行保障水平持续提升,运行架次同比增长12.5%。巴孟雅一级公路进入收官阶段,巴丹吉林镇至金昌(蒙甘界)、额日布盖大峡谷至巴金线公路建成通车。风光综合新能源外送基地规划和西气东输四号线我旗境内选址工作完成。城乡面貌显著改善。巴丹吉林镇生态修复、棚户区改造等城市双修工程深入实施,功能品位进一步提升,生态效益、社会效益、经济效益逐步显现。乡村振兴加快推进,打造精品示范村18个,“九棵树”“大漠天池”等旅游景点初具规模,驼乡涌泉等一批沙产业、驼产业基地以及田园综合体成为新的亮点。阿拉善右旗被确定为全区农牧区人居环境综合整治“十县百乡千村”创建示范旗,2个嘎查被命名为“第三批中国少数民族特色村寨”。

  一年来,我们改革创新,发展活力充分释放。全年启动改革事项140项,实施国家试点改革1项、自治区试点改革4项,形成成果55个。党政机构改革圆满完成。设立党政部门35个,理顺部门间职责44项,建立权责清单6160项,基本形成了科学规范、运行高效的机构职能体系。“最多跑一次”、“马上办”等工作有效开展,政务服务事项办结时限平均压缩60%以上。制定出台营造良好营商环境实施方案,加大对民营经济、小微企业扶持力度,减免税费5900万元。开放合作日益广泛。坚持“走出去”与“请进来”并举,参加了第二届中国国际进口博览会、第三届中国和蒙古国博览会、全区第四届文博会等节会活动,成功举办国际巴丹吉林沙漠文化旅游节、2019中国·阿拉善荒漠肉苁蓉产业绿色发展研讨会等系列活动,开放合作广度深度进一步拓展。签约招商引资项目8项,协议金额56亿元。与蒙古国南戈壁省巴彦达来苏木达成友好地区意向。集约发展步伐加快。雅布赖工业集中区配套基础设施逐步完善,承载能力明显提升,入驻企业达16户。雅盐集团股权划转顺利完成,管理体制和经营思路更加完善,开始走出困境。宇晨润、蓝科生物、创汇化工等精细化工项目进入试生产阶段,产业关联度、耦合度进一步提升,新的竞争优势逐步形成。

  一年来,我们担当作为,发展大局和谐稳定。坚持守土有责、守土负责、守土尽责,全旗民族团结、社会稳定、边疆安宁的良好局面不断巩固。重大风险有效化解。排查防范政治、经济、社会、意识形态等8个领域风险点36个。化解政府隐性债务2.86亿元,完成年度任务的115%,“十个全覆盖”工程类债务全部化解。金融机构不良贷款率降低13个百分点。平安创建成效明显。学习借鉴新时代“枫桥经验”,运用“三调对接”机制调处矛盾纠纷344件,调处成功率99.8%。法治阿右旗加快建设,荣获“全国‘七五’普法中期评估优秀旗县”称号。军民融合深度发展。安全生产态势稳定向好。重大畜禽疫病有效防控。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。中央扫黑除恶督导组反馈问题得到有效整改,查办涉恶案件1起,排查整治乱点乱象244个。在自治区公安厅社会治安和扫黑除恶满意度测评中,我旗公正执法满意度、工作效率满意度、安全感等5项指标位列全盟第一。

  一年来,我们持之以恒,发展成果全民共享。积极践行以人民为中心的发展思想,做实做细守土戍边民生工作。脱贫成效持续巩固。全旗80%的嘎查年集体经济收入达到5万元以上,有劳动力的贫困户实现“产业扶持”全覆盖,无劳动力的贫困户实现兜底保障全覆盖。贫困农牧户住房、饮水、用电等指标全部实现“清零达标”。民生指标走在全区前列。将70%以上的财力用于保障和改善民生,禁牧区奖励补贴提标、巴丹吉林镇人居环境整治等10件为民办实事项目全部办结。城乡低保标准分别提高9%和8%,企业退休(职)人员、城乡居民养老金标准分别达到每人每月2522元和397元。创业孵化园被评为国家级“星创天地”和“示范性创业孵化园”。社会事业全面进步。教师队伍建设和教育水平持续提高,旗蒙古族幼儿园建成投用,2所学校被命名为全国青少年校园足球特色学校。基层医疗服务体系不断健全,累计建立医联体、医共体11个,旗医院、蒙医医院接入跨省异地就医结算平台。文化事业和文化产业蓬勃发展,新增盟级非物质文化遗产4个。旗乌兰牧骑荣获第八届全区乌兰牧骑艺术节团体金奖。

  一年来,我们从严从实,党的建设向纵深发展。始终把抓好党建作为最大的政绩,旗帜鲜明讲政治,一心一意抓落实。党的领导坚强有力。成立旗委国家安全委员会、旗委外事工作委员会等常设议事协调机构11个,各基层党(工)委均设立党建办公室,各苏木镇全部配备组织委员、宣传委员、统战委员、政法委员、监察办主任,党的领导融入经济社会各个方面、各个领域。隆重举办了庆祝中华人民共和国成立70周年等重大节庆活动,凝聚了人心、展示了形象。民主政治深入推进。充分发挥旗委总揽全局、协调各方作用,支持人大依法加强了“一府一委两院”的监督,推行了民生实事项目人大代表票决制。支持政协加强政治协商和民主监督,会同研究制定了年度协商计划。党内民主更加广泛。爱国统一战线逐步扩大。宗教事务管理依法加强。工会、共青团、妇联等群团工作富有成效。主题教育成果丰硕。坚持把“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿“不忘初心、牢记使命”主题教育始终,既抓好规定动作,又创新自选动作。各级党组织和广大党员干部守初心、担使命,为发展领航,为事业奉献,为企业服务,为群众解忧,生动诠释了阿拉善精神、骆驼精神和“四千”精神。意识形态导向鲜明。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体、党管阵地,在守正中创新、在创新中发展,理论武装巩固提升,对外宣传有声有色,在国家、自治区级媒体刊播稿件同比增长30%以上。基层组织夯实筑牢。全旗60%的基层党组织完成了标准化规范化建设,建成党群服务中心19个。“1121”工作机制不断深化拓展,一批有能力、有担当的机关干部在农牧区得到锤炼成长,14名实绩突出的驻村干部得到提拔重用。创新人才工作,引进教育、卫生等领域人才47名。政治生态持续向好。自治区党委巡视和盟委脱贫攻坚专项巡察反馈问题均得到有效整改。组织开展三轮巡察工作,本届旗委巡察覆盖率达到75%。深入开展廉政文化“六进”活动,评选“清风干部标兵”70名、“清风集体”4个。从严正风肃纪,运用监督执纪“四种形态”处置128人次,其中给予党纪政务处分36人。

  同志们,回首过去的一年,我们办成了一些打基础、利长远的实事大事,推动阿拉善右旗经济社会和党的建设各项事业迈出了坚实一步。这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是自治区党委亲切关怀、盟委大力支持的结果,是全旗上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我代表旗委常委会,向全旗广大干部群众,向驻旗部队、武警官兵、公安干警,向所有关心支持和为阿拉善右旗经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  现在,我就贯彻落实中央经济工作会议、自治区党委十届十一次全委会议暨全区经济工作会议精神,进一步做好阿拉善右旗各项工作讲几点意见。

  一、认清形势、把握大局,坚定全面建成小康社会的信心和决心

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年的工作,必须要认清形势、明辨大势、把握趋势,保持战略定力,增强忧患意识,坚定发展信心。

  总结过去,放眼未来,我们要充分认识三个方面的利好因素:一是长期向好的经济走势为高质量发展提供了力量之源。中央经济工作会议指出,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期,结构性、体制性、周期性问题相互交织,“三期叠加”影响持续深化,过去发展中积累的一些问题逐步“水落石出”,矛盾进一步显现,但我国经济稳中向好、长期向好的趋势没有改变,党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势将在今年的经济建设中充分体现。这为我们有效应对风险挑战、更好推动高质量发展,坚定了信心和决心。只要我们坚定不移地贯彻党中央决策部署,真抓实干,锐意进取,就一定能够在攻坚克难中实现新的更大发展。二是积极稳健的投资导向为高质量发展带来了战略契机。今年,中央将实施稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的“六稳”政策,布局一批战略性、网络型基础设施。自治区将建设一批融入全国通信网、交通网、能源网和缓解水资源瓶颈制约的骨干工程,集中推进一批城乡“填空白、补短板”的重点项目。这为我们加快重大项目的投资建设,缓解当前固定资产投资下行压力,带来了重要而难得的发展机遇。三是持续释放的改革红利为高质量发展注入了强劲动能。今年,中央将大幅度增加地方政府专项债券发行规模,手续完备、前期工作充分、短期可形成实物工作量的项目将率先受益。自治区、盟里将继续把深化“放管服”改革、营造良好营商环境摆在突出位置,从准入、成本、税费、融资等方面综合施策,着力解决部分领域审批手续繁琐、办理时间过长、效率偏低等问题。同时,还将围绕奶业振兴、科技创新等领域,深化供给侧结构性改革,制定出台一系列扶持政策,对我旗发展具有很强的指导性和针对性,为阿拉善右旗发展创造了广阔空间。围绕以上分析和认识,做好今年的经济工作,我们要迈过“三道关口”。一要迈过不愿抓不善抓的“思想关”。总的来讲,通过多年来的探索实践,全旗各级党员干部的思想观念在变,工作作风在变。但对照新形势新任务的要求,部分党员干部不愿抓的思想仍然存在,不善抓的问题依旧突出,在困境中求变的意识不够强烈,在难题前求解的意志不够坚定,束缚于所谓的条条框框,不担当、不作为。党员干部特别是党员领导干部要增强干事创业的政治自觉、思想自觉、行动自觉,拿出“敢教日月换新天”的担当和“狭路相逢勇者胜”的勇气,千山万水找路子、千方百计想法子、千辛万苦抓项目、千言万语做工作,谱写新时代阿拉善右旗发展的新篇章。二要迈过不够优不够好的“质量关”。经过多年的积累与发展,全旗经济结构不断优化,三次产业结构趋于合理,产业层次不断提升,初级化、粗放式的产业模式得到根本转变。但对照现代化经济体系要求,我们在一些领域只解决了“有没有”的问题,下一步必须向“优不优”“好不好”的方向攻关。要大力实施创新驱动发展战略,通过持续不断的科技创新和成果转化,放大比较优势,打造“沙漠之神”驼奶等一批阿拉善右旗“独字号”“特字号”的知名产业、拳头产品,叫响全国市场。三要迈过不够大不够强的“效益关”。随着供给侧结构性改革的持续深化,我旗一些特色产业“需”的市场已经打开,但“供”的能力还不充分。要充分结合市场需求,一手抓存量调整,一手抓增量优化,把更多的资金、人才和智慧集中到市场需求大、附加值高、差异性显著的产业上来,实现量的合理增长和质的稳步提升。

  同志们,分析形势是为了把握机遇,正视差距是为了寻求对策。我们既要把困难估计得更充分一些,居安思危,未雨绸缪;更要把应对之策考虑得更周全一些,坚定信心,振奋精神,把阿拉善右旗的事办好办实。

  二、突出重点、把握关键,举全旗之力全面建成小康社会

  全面建成小康社会是我们党向全国人民作出的郑重承诺,也是全旗各族干部群众为之奋斗、翘首期盼的梦想。基于对新形势新任务的理解和把握,做好今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央、自治区党委、盟委决策部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,坚决打赢三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,深入推进党的建设,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

  主要预期目标是:地区生产总值同比增长7%;一般公共预算收入同比增长10%;固定资产投资同比增长10%;社会消费品零售总额同比增长5%;城乡常住居民人均可支配收入同比分别增长7%和8%。

  围绕上述目标和要求,今年要重点抓好以下七项工作。

  (一)坚决打好“三大攻坚战”,建成基础稳固的小康。脱贫攻坚是全面建成小康社会的标志性指标,风险控制和污染防治是全面建成小康社会的底线任务。一要坚决打好脱贫攻坚战。紧紧围绕“两不愁三保障”目标,把增强贫困嘎查及扶贫对象自我发展能力作为治本之策,坚持扶贫同扶志、扶智相结合,抓实教育扶贫、产业扶贫、就业扶贫,带动贫困户持续稳定增收。要把强化兜底保障作为关键之举,建立健全因病因残人口脱贫长效机制,加强对“边缘户”的监测帮扶,确保小康路上一个也不掉队。要把脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接作为长久之计,推动基础设施向农牧区延伸、公共服务向农牧区覆盖,形成农牧区良性发展机制,持续巩固脱贫攻坚成效。二要坚决打好防范化解重大风险攻坚战。这其中最主要的是要防止发生系统性金融风险。要坚持开前门、堵后门双管齐下,扎实做好开源节流、收支平衡等各项工作,确保如期完成民营企业和中小企业账款清理工作,尽最大努力降低政府债务风险等级。健全风险隐患预警和应急处置机制,积极协调化解企业债务,降低不良贷款率。三要坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,始终像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。以巴丹吉林沙漠申报世界自然遗产为契机,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,全面推进大气、水、土壤等污染防治。深入落实草畜平衡制度和草原生态补奖、公益林效益补偿等政策,抓好农牧区人居环境整治,用最严格的制度,牢牢守住生态保护红线和环境质量底线,让阿拉善右旗的天更蓝、水更绿、空气更清新。

  (二)调优产业结构,建成量质齐升的小康。围绕建设现代经济体系,积极调结构、转方式,加快新旧动能转换,推动全旗经济发展向形态更高级、分工更优化、结构更合理、实力更强劲迈进。一要做优特色农牧业。立足种质资源优良、农畜产品绿色无污染的比较优势,推动传统农牧业向精细化、高端化发展。扶持骆驼研究院加大科研攻关,培育形成一批具有自主知识产权的高附加值产品,抢占驼产业发展制高点。完善“科技创新+龙头企业+合作社+家庭农牧场”利益联结机制,抓好优质奶源基地建设、优良畜种申报工作,建设驼乳、驼脂化妆品项目,把驼产业打造成为旗域经济转型升级的富民产业、朝阳产业。加强种质资源保护,落实白绒山羊国家保种任务。积极跟进肉苁蓉药食同源管理试点工作,通过科技创新、品质认证,把沙产业做精、做优、做特,加快打造产学研用全链条产业布局,建设全国沙产业示范基地。二要做大工业经济板块。坚持发挥优势与补齐短板一起做,调整存量和做优增量同步抓。完善雅布赖工业集中区产业规划,创新管理体制和运行机制。大力发展循环经济,做好盐硝化工、精细化工等产业延链补链强链文章。稳步提升资源综合利用水平,开工建设860万吨博源天然碱项目,加快水、电、路等基础设施建设,申报建设自治区级产业园区。推动水产业、石材加工、煤电硅联营、多金属采选冶等产业发展。三要做亮文化旅游品牌。以打造独具大漠特色的国际旅游目的地为目标,大力发展全域旅游、休闲旅游、深度体验旅游,优化“1+6+n”旅游发展布局。创新营销模式,办好巴丹吉林沙漠文化旅游节及“珠峰大会”等精品节会,打响做亮“壮美巴丹”“岩画之乡”“中国驼乡”三张名片,让巴丹吉林沙漠独特的自然资源转化为可持续发展的“绿色银行”。

  (三)深化改革开放,建成活力迸发的小康。改革是发展的根本动力,解决我旗经济社会发展中深层次问题,关键靠改革。一要持续深化“放管服”改革。从基础设施、产业配套、人才资源、公共服务、减税降费等方面入手,多措并举,解决好制约企业特别是民营企业和中小微企业发展中的痛点、堵点、难点问题,让各类市场主体安心经营、放心投资、专心创业。二要大力优化营商环境。着力在政策落地上下功夫,既不搞选择性落实,也不搞“一刀切”,营造公平公正、开放包容、高效便捷的政务环境、法治环境、市场环境和人文环境。要树立“放水养鱼”意识,善于算大账、算长远账,真心实意地支持企业发展壮大,让更多投资者坚定信心、轻装上阵。三要加大招商引资力度。将2020年确定为“招商引资提升年”。由旗党政主要领导带队,紧盯京津冀、长三角等重点区域,围绕沙产业、驼产业、旅游业、精细化工、清洁能源等重点领域,大力开展产业链招商、平台招商、以商招商,引进一批产业关联度高、带动效应强的好项目。同时,坚持把招商引资与招才引智结合起来,本着“不求所有但求所用、不求常在但求常来”的原则,完善柔性引才机制,引进一批急需紧缺人才,为经济社会发展注入新动力、拓展新空间。四要深化区域合作。以阿拉善申报建设“一带一路”综合改革试验区为契机,深化与阿拉善经济开发区的交流合作,探索发展共建共享的“飞地经济”模式。主动融入河西走廊经济带,推进生态保护、基础设施、文化旅游、社会事业等多领域的务实合作。积极承接策克口岸、乌力吉口岸辐射,用好“两种资源、两个市场”,打造服务“丝绸之路经济带”的资源和能源输出通道。

  (四)强化项目带动,建成支撑有力的小康。今天的项目就是明天的生产力,抓项目就是抓发展、抓富民。一要保质保量完成好年度建设任务。今年,全旗计划实施重点项目56项,总投资75.8亿元,其中年度投资20.5亿元。要把基础设施建设摆在突出位置,聚焦破解“水困行难”等瓶颈,实施好饮水安全巩固提升工程和雅布赖镇引水工程,加快国道331线北银根至路井段(阿右旗境内段)等公路项目建设进度,抓好“四好农村路”建设。持续优化电网结构,启动巴丹吉林镇二电源项目,实施新一轮电网升级改造工程。加强信息基础设施建设,力争全旗接入5G移动通信网络。统筹抓好集中供热调峰热源厂、棚户区综合整治、老旧小区改造等工程,将巴丹吉林镇打造成宜居宜业宜游的特色城镇。二要抓好“十四五”规划及重点项目建设。“十四五”时期是加快转变经济发展方式、促进高质量发展的关键时期。目前,国家、自治区、盟里已着手研究“十四五”时期重大发展课题。全旗要紧盯国家、区、盟政策导向、产业导向、投资导向,敢想敢干,全力以赴,最大限度地把我旗规划及项目纳入国家、区、盟盘子,为阿拉善右旗长远发展提供政策支持和项目保障。三要全力营造大抓项目浓厚氛围。继续落实重大项目旗级领导负责制,推动规划项目抓储备、新建项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓运行。各级领导干部要增强“一日无为,三日难安”的紧迫感和责任感,从现在做起,从具体项目抓起,从我做起,形成大项目顶天立地、中小项目竞相建设的生动局面。

  (五)全力保障和改善民生,建成幸福和谐的小康。小康不小康,关键看老乡。经济社会建设得怎么样,质量高不高、效益好不好,最终要实实在在地体现在老百姓的生活质量上,体现在群众最关心的民生问题上。一要抓好就业增收。坚持把就业作为民生之本,建立用工需求、求职需求与培训信息精准对接机制,多渠道开发就业岗位,解决好高校毕业生、转移农牧民、退役军人等群体就业问题,以就业创业带动群众收入增长。二要着力办好人民满意教育。把培育合格人才作为根本任务,继续改善办学条件,加强师资队伍建设,提高教育教学质量,做到学前教育普惠、义务教育优质、民族教育优先、职业教育有特色。三要完善覆盖全民的社会保障体系。坚持尽力而为、量力而行,在充分发挥政府保基本作用的同时,推进非基本公共服务市场化改革,鼓励支持社会力量兴办公益事业,更好满足各族群众多层次、多样化需求。四要加快健康阿右旗建设。深化医疗、医保、医药“三医联动”,提高医疗卫生服务水平和全民健康水平。扶持蒙医药事业发展。探索医养结合康复托养,推进养老助残服务扩面提质。五要深入推进文化惠民工程。加快城乡公共文化设施建设,实施阿拉善国际岩画博物馆等重点文化项目。加强优秀民族文化传承和文化产业发展,大力发展乌兰牧骑事业,不断丰富各族群众的精神文化生活。

  (六)推进治理体系和治理能力现代化,建成平安稳定的小康。推进治理体系和治理能力现代化是党的十九届四中全会作出的重大决策部署。要整合优势资源,创新组织方式,打造具有边疆少数民族地区特色的社会治理体系。一要发挥“政治”引领作用。突出党的政治优势,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。统筹建好党群服务中心、新时代文明实践中心、社会矛盾多元化解中心,强化党群联动和系统治理。二要发挥“法治”保障作用。坚持法治社会、法治政府一体化建设,依法治旗、依法执政、依法行政共同推进,持续抓好“七五”普法和多层次、多领域的基层法治创建活动。深入开展扫黑除恶专项斗争,加大深挖彻查、综合治理力度,完善防范黑恶势力滋生蔓延长效机制,巩固专项斗争成果。三要发挥“德治”教化作用。大力弘扬社会主义核心价值观,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,引导全社会积善成德、明德惟馨。深化精神文明创建,加大道德模范、身边好人等先进典型的选树力度,用榜样的力量、楷模的风范带动全社会见贤思齐、积极向上,为特色化旗域经济发展凝聚起强大的精神动力。四要发挥“自治”基础作用。健全嘎查(社区)自治机制,深入推行网格化管理和服务,积极发挥群团组织纽带作用和社会组织参与作用,发挥行业协会商会自律功能,实现政府治理、社会调节和居民自治良性互动。五要发挥“智治”支撑作用。坚持专群结合,深入实施“综治视联网”“雪亮工程”“综治信息化平台”三大工程,发展壮大“居边护边堡垒户”“都贵楞”等群防群治力量,提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平,形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制。严密防控敌对势力渗透破坏,持续净化网络环境,健全突发事件应急管理机制,不断巩固民族团结、社会稳定、边疆安宁的良好局面。

  (七)营造良好政治生态,建成海晏河清的小康。做好阿拉善右旗的工作,关键在党,关键在各级党组织和党员干部。一要旗帜鲜明讲政治。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,全面系统学、融会贯通学、联系实际学、及时跟进学,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为必修课、常修课,时常叩问和守护初心,及时修枝剪叶、补钙壮骨,坚定理想信念,做到在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验面前无所畏惧,在各种诱惑面前立场坚定,在关键时刻让党信得过、靠得住、能放心。扎实推进净化政治生态三年行动,大力培育良好的党内政治文化和风清气正的机关文化,营造清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。深化政治体检,持续抓好旗委巡察工作。二要担当作为重实干。“梦在前方,路在脚下。”任何伟大的事业,都始于梦想而成于实干。一切难题只有在实干中才能破解,一切办法只有在实干中才能见效,一切机遇只有在实干中才能抓住和用好。党员干部要敢于挑最重的担子,啃最硬的骨头,用心用情,用功用力,干好每一天、每一月、每一年,干好每件事。要注重在实践中经风雨、见世面,长才干、壮筋骨,练就一身驾驭复杂局面和应对风险挑战的真本领。三要团结一致有力量。充分发挥旗委总揽全局、协调各方作用,牢牢把握人大工作正确政治方向,保证人大工作始终与全旗中心工作同频共振,与改革发展要求同向而行,与群众愿望同心合拍;支持和保证人大依法行使监督权、重大事项决定权、选举任免权,促进“一府一委两院”科学施政、依法行政、公正司法;支持和保证人大加强队伍建设,有针对性地组织人大代表开展专题调研和集中视察活动,为全旗经济社会发展建言献策。支持和保证政协在党的领导下依法依章履行政治协商、民主监督、参政议政职能,强化思想政治引领,通过政协工作把党的主张扩大为广泛共识,把党的重大决策部署转化为共同行动。积极发挥政协人才荟萃、智力密集优势,广泛凝聚社会各界力量,唱出议政建言好声音,唱好协商民主大合唱。加强党对意识形态工作的领导,树牢导向、守牢阵地。坚持大统战工作格局,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。全力支持国防建设,促进军民融合发展。深化民族团结进步创建,筹办好庆祝阿拉善盟成立40周年活动,激励各族干部群众共同团结进步,共同繁荣发展,齐心协力建设富强民主文明和谐美丽阿拉善右旗。

  同志们,让我们只争朝夕,不负韶华。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力,坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

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